La Cámara de Diputados tiene previsto debatir el miércoles dos proyectos de ley presentados por el presidente Javier Milei, destinados a reformar el estatuto del Banco Central y a ofrecer incentivos adicionales para que las personas ingresen sus dólares guardados a la economía formal.
Los dos proyectos son piezas clave de la agenda legislativa de Milei para 2026. Si llegan a aprobarse, aún necesitarán la aprobación del Senado para convertirse en ley.
El partido gobernante, La Libertad Avanza (LLA), acordó además incorporar varias propuestas de bloques provinciales más pequeños a la agenda para asegurar un mayor apoyo para la sesión, como la reducción del impuesto al valor agregado sobre la yuca a petición de legisladores de Misiones.
La decisión de debatir también las propuestas de la oposición se produce tras una victoria mixta a comienzos de agosto, cuando el proyecto de reforma a los Derechos de Propiedad Privada del gobierno pasó en términos generales por el Senado, pero la LLA tuvo que abandonar las disposiciones que consideraba más importantes ante una notable falta de apoyo de la oposición.
La reforma originalmente buscaba modificar la Ley de Tierras, que protege las zonas rurales y naturales, para permitir que extranjeros adquirieran hasta el 25% del territorio argentino. También permitía que tierras arrasadas por incendios forestales se vendieran y se utilizaran para otros fines. Ninguna de esas propuestas fue aprobada.
Lo que queda de la propuesta de Derechos de Propiedad Privada aún debe debatirse en la Cámara Baja, aunque no se ha fijado una fecha.
La sesión del miércoles ofrecerá al gobierno otra oportunidad para demostrar sus habilidades de negociación tras el rechazo generalizado a la reforma de la Ley de Tierras.
Otros proyectos a tratar en la sesión incluyen el acuerdo de libre comercio entre el bloque comercial sudamericano Mercosur y Singapur, así como la ratificación del Tratado de Cooperación de Patentes (PCT), un acuerdo internacional que permite a los solicitantes buscar protección de patentes para invenciones en los 158 países que forman parte del tratado.
El Senado argentino aprobó la ratificación del tratado en 1998, pero nunca fue debatido en la Cámara de Diputados.
En febrero, Argentina y Estados Unidos firmaron un acuerdo comercial que incluía el compromiso de «modernizar» el sistema de patentes argentino y ratificar el PCT. Argentina es el único país del G20 que no forma parte del acuerdo.
Aunque Estados Unidos había pedido a Argentina ratificar íntegramente el PCT, los legisladores acordaron en comisión excluir una disposición del tratado que establece un examen preliminar internacional para solicitantes de patentes. Aunque ese examen es opcional y no vinculante, retrasaría la entrada en la fase nacional de las patentes en 30 meses, algo que los críticos afirman que perjudicaría a las industrias nacionales, especialmente a las farmacéuticas y médicas.
Reforma del estatuto del Banco Central
Durante la campaña presidencial de 2023, Milei prometió eliminar el Banco Central de Argentina (BCRA, por sus siglas en español). En lugar de hacerlo, ahora propone reformar el estatuto de la institución para redefinir su función.
En un mensaje televisado a principios de este mes para explicar su decisión, el presidente afirmó que quería que la “única responsabilidad” del Banco Central fuera preservar el valor de la moneda argentina.
Esto implicaría quitarle sus otros objetivos actuales: estabilidad financiera y monetaria, pleno empleo, equidad social y desarrollo económico.
El cambio principal que propone con esta reforma es prohibir al Banco Central financiar el gasto público para evitar futuros picos inflacionarios.
Milei también busca establecer protecciones para la dirección del BCRA, para que no puedan ser removidos por motivos políticos “arbitrarios”, fortaleciendo la gobernanza institucional y restringiendo la distribución de dividendos derivados de las ganancias del Banco Central.
La iniciativa forma parte de un programa de reformas más amplio que también busca implementar un mecanismo de cierre del gobierno al estilo estadounidense si el Congreso no logra restablecer el equilibrio de las cuentas públicas.
Inocencia Fiscal II
El gobierno también presentó un proyecto de ley para reformar una norma aprobada por el Congreso en diciembre conocida como Inocencia Fiscal, que elevó el umbral de la evasión fiscal con el objetivo de animar a los argentinos a usar y trasladar sus dólares guardados a la economía formal. A cambio, hay menos supervisión por parte de las autoridades.
Sin embargo, la ley original no funcionó como se había previsto, y la inscripción en el régimen simplificado de impuestos creado bajo la disposición fue limitada.
El ministro de Economía, Luis Caputo, ha dicho que aún hay “más de cuatro veces la cantidad de dólares fuera del sistema financiero que dentro de él.”
La reforma, denominada Inocencia Fiscal II, busca abordar el riesgo de que los contribuyentes pierdan los beneficios del régimen si la agencia fiscal nacional ARCA identifica discrepancias en sus declaraciones de impuestos.
